?黨的二十大報告明確指出,“全面從嚴治黨永遠在路上”“堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰持久戰”。省屬國企是建設海南自貿港的重要力量。
                       
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                    海南:提升派駐監督質效 推動創建清廉國企?

                    提升派駐監督質效 推動創建清廉國企

                    黨的二十大報告明確指出,“全面從嚴治黨永遠在路上”“堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰持久戰”。省屬國企是建設海南自貿港的重要力量。黨的二十大報告提出,“推動國有資本和國有企業做強做優做大?!迸神v機構是代表上級紀委對下級黨組織和黨員干部的監督,是紀檢監察機關的監督“探頭”,利于解決監督信息不對稱問題,能夠實現監督“寬到邊、深到底”。我們要認真學習貫徹黨的二十大關于全面從嚴治黨的精神,促進派駐監督提質增效,推動創建自貿港清廉國企。

                    強化政治監督

                    推進政治監督具體化精準化常態化

                    黨的二十大報告指出,“推進政治監督具體化、精準化、常態化?!睕]有離開政治的業務,也沒有離開業務的政治。派駐機構必須提高政治站位,聚焦“國之大者”,強化政治監督。2022年中共中央辦公廳印發的《紀檢監察機關派駐機構工作規則》(以下簡稱《派駐規則》)是指導派駐機構工作的綱領性文件?!杜神v規則》明確指出,派駐機構應當強化政治監督,把堅持和加強黨的領導貫穿工作全過程各方面,推動駐在單位切實做到“兩個維護”,貫徹黨的理論和路線方針政策,落實黨中央決策部署。

                    一方面,派駐機構要牢牢把握紀檢監察工作的政治屬性,把踐行“兩個維護”作為首要政治任務。既要督促駐在單位黨委切實履行主體責任,又要立足“監督的再監督”聚焦主責主業。黨中央決策部署到哪里,監督檢查就跟進到哪里。認真做好政治監督清單再造,督促駐在單位認真細化落實習近平總書記“4·13”重要講話精神和自貿港建設任務,結合本單位實際,督促將任務分解到各部門各子公司,明確工作任務、時間節點、分管領導,把責任分解到人,層層抓好落實。通過政治監督的清單化管理,實現政治監督的具體化精準化常態化。另一方面,要嚴明政治紀律和政治規矩,嚴肅黨內政治生活。督促駐在單位黨委認真落實中共中央辦公廳印發的《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》,壓實駐在單位黨委班子成員“一崗雙責”,將黨委班子的政治責任與經營發展責任統籌謀劃,一體推進。緊盯各子公司“一把手”和領導班子以及關鍵崗位等“關鍵少數”,重點監督踐行黨的性質宗旨、貫徹黨的理論和路線方針政策、落實全面從嚴治黨主體責任、貫徹執行民主集中制、“三重一大”、依規依法履職用權、廉潔自律等情況,通過談心談話、溝通情況、廉政把關、定期研判等,使其嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄。

                    做實日常監督

                    構建“協同監督”模式下的大監督體系

                    黨的二十大報告要求,“健全黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系?!被凇敖洕恕奔僭O合理性邏輯起點的布坎南公共選擇理論告誡我們,應正視公職人員行為的自利性動機,“公共決策失誤”某種程度上難以避免。因此,要對國企生產經營實行全周期管理、全流程監督。既要在事前發揮監督的預防作用,又要在事中實現監督的發現功能,還要在事后達到監督的懲治效果,把日常監督做深做實。

                    推動構建“協同監督”工作模式主導下的大監督體系。要建立派駐機構與企業黨委定期會商制度,由派駐機構與企業風控、財務、審計、機關紀委等內設職能部門組成黨風廉政和反腐敗工作協調小組。通過定期會議研討、聯合開展監督檢查等方式實現企業與派駐機構之間信息共享、優勢互補及資源整合,形成“協同監督”工作模式,在此基礎上建立起大監督體系,確保企業重大決策、權力運行、財務投資、制度執行等均在合法合規的軌道內運行。黨風廉政和反腐敗工作協調小組各成員部門要同頻共振,梳理國企違規違紀違法高發易發的廉政風險點,加強對工程項目建設、大額資金使用、國有資產管理、招投標等重點領域重點環節監督檢查?!杜神v規則》明確指出派駐機構有九種監督方式——參加會議、談心談話、聽取匯報、查閱資料、溝通情況、分析研判、廉政把關、實地調查和其他方式。在構建“協同監督”模式主導下的大監督體系時,要結合駐在單位實際,用足用好這九種監督方式,打出監督組合拳,凝聚“協同監督”合力,通過“對事”的深挖細查,實現“對人”的震懾教育。

                    涵養廉潔文化

                    多措并舉營造濃厚的清廉國企氛圍

                    黨的二十大報告明確指出,“加強新時代廉潔文化建設?!绷疂嵨幕浅缜迳辛乃枷胝J知、價值認同和行為模式,其來源于中華傳統優秀文化,孕育演化于我們黨抓黨風廉政建設的歷史。清正廉潔應該成為海南自貿港省屬國企的鮮明底色,要用廉潔文化擦亮清廉國企的鮮明底色。一方面,要大力弘揚具有自身歷史性格特質的國企精神。國企精神是凝聚力量、引領發展的強大動力,與企業文化水乳交融,一脈相承。廣大黨員干部和每位員工都是國企這艘大船的建設者、護航者,要通過弘揚企業精神,凝心聚力,塑造企業文化,涵養廉潔文化。要把國企精神和文化轉化為執行力,形成“馬上就辦、辦就辦好”的行為習慣,確保事事有回音、件件有著落。另一方面,要加強企業合規建設。合規是國企遵守規章制度、防范風險的內在要求,是行穩致遠的重要保障。相反,違規行為很多時候與“四風”“微腐敗”如影隨形,直至滑向腐敗的深淵。因此,涵養廉潔文化離不開企業合規。要督促完善規章制度建設,推動形成用制度管人管事管權。要完善企業內部控制機制,壓縮和杜絕權力自由裁量空間,使企業合規與派駐監督閉環銜接,實現合規全流程規范、派駐機構全過程監督,使合規融入國企廉潔文化的基因,將企業合規打造成防范違紀違法行為的“防火墻”。同時,要將市場競爭理念融入國企合規與廉潔文化之中。例如,在工程項目招投標中,充分發揮市場競爭機制作用,挑選出有實力講信譽的第三方機構,打造品牌工程廉潔工程。

                    涵養廉潔文化還需要多措并舉營造濃厚的清廉國企氛圍。一是常抓黨風廉政宣傳教育。樹立一批廉潔從業先進典型,打造一批廉潔文化陣地,利用各種媒體廣泛宣傳。用發生在海南國企的身邊事、身邊案,教育廣大黨員干部從思想和靈魂深處警鐘長鳴,不斷增強“不想腐”的自覺。二是堅持以嚴的基調強化正風肅紀。深刻認識“四風”問題對廉潔文化的侵害腐蝕,糾治“四風”要抓早抓小,防微杜漸。監督要“長牙”“帶電”,“風腐一體”施治,將其扼殺在萌芽狀態,筑牢“不能腐”的防線。三是對違紀違法問題發現一起查處一起。研判用好“四種形態”,提高問責的精準性,實現查處一案、警示一片、治理一域的綜合效應,強化“不敢腐”的震懾。

                    [來源:海南日報] [作者:魏雁飛] [編輯:云夢怡]
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